走在城市的街頭,便利商店隨處可見,方圓100公尺內的超市與便利商店超過十家。
然而,在台東長濱鄉的南溪部落,距離最近的超市在18公里之外的長濱市區,開車要花上半個小時,走路則要走三個小時;最近的國小在6公里的山下、要走一個小時的山路才會到。最近大醫院,要開車超過一小時到花蓮玉里就醫,還經常叫不到救護車。居民李大哥說,有一次部落發生火災,等了半小時消防車才上來,火都快燒完了。
偏鄉採買難:最近的超商3小時的路程之外、買不到日用品
正因為交通如此偏遠,位於花蓮與台東交界的南溪部落又被稱為「偏鄉中的偏鄉」,直到2019年交通部公路局才與台東縣政府合作開通了第一班公車「幸福巴士─南溪線」,每個禮拜只有一班車:星期三上午七點半可以搭車下去長濱鄉公所,十點半就要搭回來;如果錯過了車班,那要再等七天,才有下一班回部落的公車。
南溪部落的居民多是65歲以上的年長者,而且山路迂迴崎嶇,如果長者自己騎機車下山,也很危險,因此居民幾乎都仰賴南溪文健站提供的共餐與送餐服務。
南溪部落是1919食物銀行在全台各地服務的諸多偏鄉之一,透過1919食物銀行各地據點的通力協助,將城市裡大賣場即將過期報廢的剩食,即時送到偏鄉的部落文健站作為共食的食材。
南溪社區發展協會總幹事嚴愉晴說,由於社區經費有限,餐食多是簡單準備,盡量不要讓大家餓肚子;食物銀行帶來的物資,對於部落很有幫助。當天的冷凍肉粽很快就發完了。採訪當天,還有一位行動不便的身障者說,希望微光行動的司機下次送餐時能幫他買成人用的紙褲,因為偏鄉買東西真的太不方便了。
石清榮與嚴愉晴夫婦三年前回到部落作社區服務,已經當阿公阿嬤的他們,還算是部落的年輕人。南溪部落文健站以廢棄的南溪國小校舍改建,設備簡易,仍盡可能為部落長輩開課辦活動,有活力健康操、延緩失能、頭腦保健等課程,每天都有提供午餐共食,針對行動不便的獨居長者,文健站也都會幫忙送餐到他們家。
偏鄉就醫難:等不到救護車、最近的大醫院在50公里外
同時部落文健站也作為簡易醫護站,照服員林小姐說,夏天高溫炎熱偶而會有熱傷害、中暑的長輩會到醫護站,也會有務農受傷跌倒等外傷,但因為沒有擔架或病床,只能在地上舖墊子讓患者休息。她希望能有更完善醫療設備,讓部落居民使用。
當地除了資源不足,文健站的人力也非常吃緊。林小姐說,之前找來的照服員都待不久就離開了,目前還找不到人。因為南溪社區地處偏遠、交通不便,山路又不好走,很難找到願意上山的照服員。
由於人力、物力的匱乏,部落裡有一位退休多年的照服員董小姐,仍持續收到服務個案的求助,「因為她(個案)家沒有女生」,所以她平時要幫忙洗澡、換尿布、買生活用品,非常辛苦。她希望有更多年輕人能回來部落服務。
南溪部落一位70歲的李大哥說,他的小孩都搬到城市了,只有過節才會回來,「我年輕也住過台北,也有去高雄跟孩子一起住過,都住不習慣,那個公寓大樓裡面大家都不認識,這裡的房子沒人住也會荒廢掉。」因此即使交通不便,他還是想回到部落生活。他說,小時候就在這裡出生,以前沒有柏油路、沒有車,也是走下山。「也不知道祖先幹嘛搬到這麼偏僻的地方住,但這裡就是我們的部落、我們的根。」
侯勝宗整合偏鄉交通資源,盼串連「食醫助行」、帶動地方創生
微光行動協會的司機開著長照車輛,從台東市食物銀行載運惜食物資,到南溪社區文健站、南山教會送貨後,便又開著長照車輛下山,要趕去成功鎮接一位預約長照車輛的長者到台東市區的醫院洗腎。這正是微光行動協會創辦人、台東逢甲大學特聘教授侯勝宗多年來持續推動的,「食醫助行」的偏鄉交通模式。
侯勝宗說,台灣有許多的偏鄉部落都苦於交通問題,若不能有效整合與共享有限運能,偏鄉運輸成本勢必持續居高不下。他提出的「食醫助行」實驗計畫,希望多元有效的運用偏鄉有限運輸資源,車輛可以載居民下山就醫、就學,也能載醫療人員、照服員與物資進入偏鄉,讓一輛車可以服務更多的人,發揮最大的效益。
侯勝宗認為,整合交通需求後,可以創造司機多元收入,才不必長期仰賴政府補助,而且運輸也可以結合在地觀光與物流,週末能載遊客、平日載居民就學就醫與物資,創造在地就業機會,進而達到地方創生的願景。
侯勝宗指出,目前衛福部、教育部、交通部、原民會等部會投入許多偏鄉資源,但資源分散且無法共享,導致偏鄉運輸業者難以經營、居民無車可搭的窘境。
舉例來說,屏東小琉球委託高雄客運營運環島公車於2016年通車,採定時定線運行,雖然每天有13班車,但路線與時間不符遊客與當地居民所需,最終搭乘的人寥寥可數,業者入不敷出,營運短短七年就停駛,「低碳島」口號落空,偏鄉交通仍未改善。
若能改採預約制,讓運輸路線更有彈性,平日可以送孩童上學、載長者就醫、送貨,假日則以載外來遊客為主,不僅能服務更多民眾,也能增加運輸業者多元收入,避免偏鄉交通長期仰賴政府補助容易斷炊的困境。
「沒有交通就沒有生活。」侯勝宗說,運輸是偏鄉物資、上學、就醫、採買、工作不可或缺的一環,只有把路鋪好還不夠,還得有人、有車才能串接偏鄉的最後一哩路。希望能透過此次1919食物銀行、微光行動協會、裕隆集團的合作經驗,搭建起更多偏鄉運輸的橋梁,讓台灣各地其他的極限部落也能實踐「食醫助行」的方案。
南溪部落坐落在山谷之中,對城市人來說,可能是與世隔絕、環境清幽的世外桃源;但對當地居民而言,交通不便是他們每天出門都要面臨的考驗。偏鄉的交通問題不只是交通的問題,也跟當地的就業、醫療、教育、長照、文化息息相關,若能將有限的交通資源整合共享、靈活運用,才能偏鄉找出活路,否則偏鄉會離我們愈來愈遠。