為領取八百元的生活補助，花蓮縣中興部落的居民得下山、經過十公里車程，奔波至鳳林鎮鎮公所；這一趟來回，要花五百元計程車車資。花蓮縣鳳林鎮鎮長林建平在「啟動願景工程4.0行的正義——偏鄉交通的下一步」座談會中，道出「幸福巴士」啟動前，地方居民的不便。
偏遠地區沒有平價、易達又普及的大眾運輸，導致無法自駕的高齡者、身心障礙者等偏鄉居民，不得不放棄補助、就醫與社交，坐困愁城。
鎮公所改造娃娃車 只有一個乘客也要載
願景工程自2018年推出「體檢行的正義」系列報導，揭露交通人權的城鄉差距。願景工程策略長張正表示，「不只報導，也真的要解決問題。」
2月21日，願景工程和中華顧問工程司在花蓮縣鳳林鎮鎮公所舉辦座談會，邀請中央警察大學教授周文生、花蓮縣鳳林鎮鎮長林建平、名衍行銷執行長姜怡伶和台大先進公共運輸研究中心主任張學孔，共同探討偏鄉交通解方。
「交通是每個人的基本權益。」 林建平指出，長住鳳林鎮的居民有半數超過65歲，為提升高齡住民的生活品質，鳳林鎮鎮公所由交通著手，2017年將幼兒園淘汰的娃娃車改裝為「幸福巴士」，免費載送地方居民。
今年62歲的高進福是住在中興部落的阿美族人，他搭乘幸福巴士至少五年了。他說，幸福巴士不只在固定時間發車，下午一點後，也可以電話預約乘車，方便族人到鎮上採購、就醫及剪髮。
鳳林鎮公所發起的幸福巴士，確實為當地人帶來福祉；然而，如何永續經營幸福巴士，是當前最大難題。林建平說，交通部公路總局不補助駕駛薪資，也不補助幸福巴士的維修及保養，「鎮公所就算有心也很難做下去。」
在鳳林鎮，每天大約有五個長輩固定搭乘幸福巴士。林建平強調，「就算只有一個人，一樣要載。」他認為幸福巴士不該考慮經濟效益，必須以服務人民的精神出發。
補貼有限，如何永續經營幸福巴士？
既然公路總局的補貼有限，中央警察大學教授周文生建議，政府應促成白牌車、計程車的參與，以既有資源解決偏鄉交通的問題；甚至自用車駕駛在特定條件中接送旅客。他強調，既有交通法規不該成為民眾使用長照資源、領取補貼等社會福利的阻礙。
台大先進公共運輸研究中心主任張學孔指出，絕大多數的幸福巴士不能自給自足，未來可能會斷炊。他認為，推廣當地的觀光特色、投資地方創生，是延續偏鄉交通服務的關鍵。
名衍行銷執行長姜怡伶表示，平日幸福巴士的載客率不高，但若能推廣部落的觀光資源，到了假日，就能藉觀光客衝高載客率、增加營運收入。「這兩年因為疫情，永續觀光成為趨勢。」她指出，使用當地的公共運輸，反而能得到深度的文化體驗。
