自2017年「12夜條款」零撲殺政策上路後,台灣的遊蕩犬隻逐年增加,根據農業部最新調查全國已有超過18萬隻遊蕩犬(註:包含放養犬隻、棄養犬隻)流落在外,頻頻傳出遊蕩犬攻擊穿山甲、石虎、水鹿等保育類野生動物的事件,遊蕩犬貓已成為嚴重危害生態的外來入侵種。
為了替沒有選票的野生動物爭取權益,第一屆「為野生動物而走遊行」29日於台北登場,有超過四千人及8隻狗、2隻雞、2隻黑鳶到場響應,在立法院外要求政府應提出有效移除及減量政策,讓犬貓回歸人類家中,把自然環境留給野生動物。
犬殺事件頻傳,山羌、穿山甲、草鴞等野生動物全受害
長期在東部進行動物救傷的野灣野生動物救援中心,對遊蕩犬貓的危害相當有感。野灣秘書長綦孟柔說,截至今年10月底,已有43隻疑似疑似遭犬貓攻擊的野生動物被送到野灣,其中絕大多數的山羌傷都是遭到犬隻攻擊,「遭犬隻攻擊的山羌,無一倖免、全數死亡。」
「遭遊蕩犬貓攻擊的野生動物有八成會死亡,幾乎都救不回來。」野灣照養課課長廖朝盛說,以東部地區實務救援案例,容易受遊蕩犬攻擊的野生動物包含山羌、穿山甲、白鼻心、麝香貓等;容易受遊蕩貓攻擊的則有赤腹松鼠、環頸雉、領角鴞等,「從野灣的救傷統計來看,遊蕩犬貓已是野生動物傷亡的主要原因之一,比路殺問題更嚴重,已經不容忽視。」
「這只是有被看見的案例。」廖朝盛說,隨著遊蕩犬貓的數量不斷增加,活動範圍也從人類聚落擴散到人跡罕至的淺山地區,在一些未必會有人看見的角落,許多野生動物也可能因遊蕩犬貓攻擊,而直接在野外死亡,連被救援、被看見的機會也沒有。
挺挺動物:零安樂政策無助動物福利、徒增社會成本
綦孟柔說,犬貓是因為人類需求而刻意被培育出來的品種,放任牠們在野外遊蕩,已對台灣生態造成嚴重影響,以統計結果來看,現行的「TNR」(捕捉、結紮、回放)緩不濟急,而野生動物的處境已岌岌可危。她呼籲政府必須透過落實犬貓飼主責任、嚴格控管繁殖買賣、加強移除,才能有效減少遊蕩犬貓的數量,讓野生動物立即得到保護。
挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋批評,現行的「TNR」是不負責任的做法,耗費社會資源又無助減少遊蕩犬貓,應改為「TNSA」(捕捉、結紮、收容、領養),幫助遊蕩犬貓找到主人,「讓犬貓回歸人類的家中、把自然環境留給野生動物,牠們才能適得其所。」若有更多飼主願意領養收容所的犬貓,不只是讓這隻寵物得到照顧,也為野生動物保育出了一份心力。
劉偉蘋指出,零安樂政策至今,台灣收容所空間長期爆滿,對犬貓也不是好事,且以台北市為例,動物收容所改建耗費近十億元,僅能增加300隻收容數量,「全台16萬隻遊蕩犬貓若要全數收容,會增加龐大的社會成本,而且源頭不做管理仍然無濟於事。」她主張,讓專業獸醫評估將不適合繼續收容的犬貓進行安樂死,才能確保資源有效利用與動物福利。
劉偉蘋認為,社會大眾對安樂死有諸多誤解,「安樂死不等於撲殺,而是經過專業獸醫的判斷,以動物福利為考量的處置方式。」現行的零安樂政策,只是滿足一些民眾對於「愛護動物」的誤解,忽視動物福利,導致遊蕩犬貓、野生動物雙雙受害。
防止虐待動物協會執行長姜怡如說,台灣犬隻的族群管理問題的沉痾已經數十年,不只是野生動物受到威脅,遊蕩犬的福利也很差,「街頭沒有遊蕩犬」是動保團體的終極目標,但不可能捕捉、收容、送養16萬隻的遊蕩犬隻,因此遊蕩犬的「源頭管理」至關重要,農業部必須要落實飼主責任,嚴格取締違法繁殖、買賣、棄養、未打晶片等不負責任的飼養行為。
讓寵物與野生動物「適得其所」,不要互相傷害
臺灣爬行類動物保育協會理事長游崇瑋指出,全世界至少已有63種物種因為貓而滅絕、11 種因為狗而滅絕,另外還有數百種動物正在受到遊蕩貓狗的威脅,而雖著台灣野外遊蕩犬貓數量的激增,對本土的野生動物也造成嚴重衝擊。
臺南市野生動物保育學會總幹事曾翌碩說,瀕危的保育類草鴞,也是受遊蕩犬威脅的野生動物之一,秋冬季節草鴞會利用河灘地的草叢進行繁殖,該區域也是遊蕩犬貓的出沒範圍,從生態調查影片中就發現,許多草鴞在繁殖育幼的過程受到遊蕩犬貓的攻擊,至少已記錄到5筆因遊蕩犬貓攻擊而傷亡的案例,「這些傷亡都是可以避免的。」
在遊行現場,苗栗的石虎保育協會、金門野生動物保育協會、蜻蜓學會及荒野保護協會、環境資訊協會等上百個保育團體也都出席力挺,也有民眾打扮成石虎、水獺、樹蛙的造型來參與遊行,彷彿是野生動物的萬聖節派對。
從事生態工作的謝宜蓉說,野外不斷增加的遊蕩犬貓已經危害到台灣的生態保育與生物多樣性,必須立即提出有效的管理措施。這是她第一次走上街頭參與遊行抗議,雖然不知道能否促成實質改變,但希望可以透過行動呼籲社會大眾及政府關注野生動物的處境。
遊行活動從下午兩點一直進行到入夜,結尾時更特別設計了一場「野生動物告別式」,追悼那些因遊蕩犬貓而死的野生動物亡魂,也為那些因人類棄養、放養而在野外自生自滅的遊蕩犬貓哀悼,不少留到最後的與會民眾都為此哽咽。
遊行主張精進犬貓源頭管理、採取減少遊蕩犬貓措施
活動總召李宗宸表示,隨著遊蕩犬貓數量的增加,台灣野生動物的處境已經退無可退,農業部必須嚴格執行「生態熱區禁止餵食」及「遊蕩犬的移除清零」,未來也應該要擴大到全國更多區域,政府也應精進犬貓源頭管理、採取有效措施減少遊蕩犬貓,讓台灣的生態得以永續。
立委洪申翰到場力挺野生動物遊行並接受陳情書,他說,遊蕩犬貓的議題相當複雜,涉及動物倫理、生態保育及民眾對動物的關愛,「遊蕩犬貓管理必須基於科學事實、回歸科學管理,做好源頭管理、避免犬貓在外遊蕩,維護野生動物與犬貓福祉。」
對於遊行訴求,農業部表示,為抑制遊蕩犬增加、降低人犬衝突,今年已清查無主犬隻3萬5,734隻,今年也將針對苗栗、臺中、南投3縣市的野生動物重要棲地,進行全面性的遊蕩犬侵擾改善措施,包含高強度的犬隻族群管理及移置,希望藉此改善遊蕩犬侵擾野生動物問題,會持續監測計畫執行效果滾動檢視政策措施。
農業部也強調,要解決遊蕩犬問題必須落實飼主責任,呼籲民眾不要在生態熱區餵食遊蕩犬貓 ,「如果民眾放養又沒有絕育,將會一直產生新的遊蕩犬。」呼籲飼主應為飼養的犬隻植入晶片、寵物登記及絕育,當一個對狗狗負責,也對社會負責的好主人。