首部偏鄉教育專法——「偏遠地區學校教育發展條例」通過近六年，偏鄉教育品質提升了嗎？願景工程與聯合報為六年成果把脈，合作進行全台「偏鄉教改大調查」，抽樣調查偏鄉校長、老師及家長對專法實施的滿意度，這是全台首次系統性針對偏鄉教育現場的大規模民調。以民調為基底，我們也走訪山巔水涯小校，聆聽教育現場心聲，推出「偏鄉教改難」系列報導。
願景工程基金會與聯合報針對教育部定義的偏遠及非山非市中小學進行調查，83%的教師認為，偏鄉條例實施後學校可用資源變多，但學校團隊合作的氛圍、行政業務負擔及個人職涯規劃，才是偏鄉教師留任與否的主要考量，比率介於42%至46%。
儘管「偏遠地區學校教育發展條例」揭示要降低學校行政負擔，第一線教師卻無明顯感受。調查發現，僅23%認為行政業務負擔在條例通過後有所減輕，44%認為沒有改變，30%感覺近年負擔反而更重，3%無意見。
調查也發現，高達81%的偏鄉教師反映，行政工作對教學造成負擔。且有44%教師表示，行政負擔會影響留任意願，比率僅次於學校團隊合作(46%)，略高於個人職涯規劃(42%)。
交叉分析發現，留任意願低的偏鄉教師中，54%最在意行政業務負擔，48%考慮學校團隊合作，47%是個人職涯規劃。願意繼續在偏鄉執教的老師，有49%是因為教學熱忱，45%考量學校團隊合作。
雖然行政負擔的改善情形不佳，但「偏遠地區學校教育發展條例」實施後，偏鄉教師們可取得的資源確實有所改善：83%教師表示學校可用資源變多、72%表示有更多教師研習資源；至於其他面向的改善情形，如學校團隊合作、法規限制、教學負擔、心理支持資源與日常生活品質等，肯定有所改善的比率都在50%以下，但都明顯高於行政業務負擔的23%。
願景工程偏遠地區暨非山非市學校調查於6月13日至7月5日進行，抽樣是根據教育部偏遠地區國中小名錄與國民中小學非山非市學校名單中隨機抽取學校，並由受訪對象以網路問卷的方式進行填答。教師問卷是由學校教務主任或由學校推派教師填答，調查成功完成447份教師有效樣本。
圖片編輯／周妤靜
