由願景工程基金會與社企流主辦、星展銀行（台灣）共同策動的「永續行動嘉年華」將於 10 月 15 、16 日在華山文創園區舉辦，以輕鬆、有趣方式，為公民打造全方位的永續力。活動免費參與、即日起開放報名！
嘉年華策展從 5 大關鍵社會議題出發，匯集 5 家具代表性的社會創新組織共同策展——教育X總統創新獎得主「均一教育平台」、環保X台灣純淨保養品牌「綠藤生機」、社會兼容X全台最大東南亞移工學習社群「One-Forty」、食農X米其林亞洲首選乳品「鮮乳坊」、城鄉發展X十大傑出青年點燃地方活力樞紐「甘樂文創」，透過各組織深耕多年的豐富經驗與洞察，帶公民深度了解台灣重要的永續發展趨勢。
本文邀請甘樂文創創辦人林峻丞，推薦認識城鄉發展的關鍵字與精選資源，作為議題入門指南。歡迎報名永續行動嘉年華，跟著甘樂文創認識城鄉發展！
回憶上一次前往鄉村地區看見的景象——一路上冷冷清清，偶然遇到的在地居民也多以銀髮族和小孩居多。這是台灣目前正面臨的城鄉發展問題：人口過度集中於大都市、城鄉發展失衡。
「鄉村沒有人的情況下，很多產業會凋零沒落，當地學校也會面臨廢校的風險，若是沒有人、產業與教育，接下來可能變成廢村了。」甘樂文創創辦人林峻丞分析，目前同樣面臨高齡化、人口集中於都市的日本就已經有好幾個廢村了。
為促進城鄉均衡發展，政府宣布 2019 年為「台灣地方創生元年」，將地方創生定位為國家安全戰略層級的政策，希望以人為本，透過地方創生與新創的結合，復興地方產業、創造就業人口，促進人口回流，讓都市可以「減壓」。
無論是城鄉發展的困境、地方創生的策略，看似都好像離我們很遙遠，事實上，不管是選擇在哪裡生活、到哪個城鎮發展事業，生活在同樣一片土地的我們，都不能不了解各個地方的現況與發展未來。
本文邀請投入城鄉發展議題逾 10 年、創辦甘樂文創深耕三峽的林峻丞，擔任議題引路人，讓我們透過他精選的議題關鍵字、私房書單與電影等方式，多面向地認識這項議題。
3 個關鍵字讀懂城鄉發展
#地域振興
提及城鄉發展，林峻丞分享，首要必須認識的關鍵字，是「地域振興」。不同於地方創生將主軸放在促進鄉村人口回流、為都市減壓，地域振興強調「振興每個有需求的區域」，針對鄉村或城市特有的問題，找到符合需求的解方，如三峽的甘樂文創，發掘在地弱勢兒少失學、傳統產業沒落等問題，便致力發展永續社區支持系統，從教育培力、產業轉型、文化行銷等面向著手，作為三峽的振興方式。而位處南投的厚熊咖啡，則面臨人口老化挑戰，以在地安老、促進長輩健康為主軸，發展在地的解決方案。
＃教育創生
而第二重要的關鍵字，為教育創生。「教育是根本，若沒有地方產業的相關人才，無法發展地方產業。」舉例來說，三峽成福國小以在地產業特色出發，設計茶藝、藍染等課程，有助讓學生了解在地文化脈絡，進而培養興趣與能力。
＃土地連結
林峻丞觀察，過去的教育致力使孩子發展成能與都市、國際競爭的人才，卻不為他們培養可以留在當地發展的能力，孩子長大後自然選擇離鄉背井到外打拼。因此，他認為欲促進城鄉發展，要重視土地連結，讓居民對自己腳下的土地產生情感。像是近年來開始蓬勃發展的在地小旅行，就是其中一項大眾都能參與的方式，去好好地了解一的地方的特色、建立認同與連結。
促進地方發展，日本先輩這樣做
與台灣處境相似的日本，早在 2012 年就開始探討促進城鄉發展的方針，欲改善國土利用、城鄉差距、產業發展、人口振興等複雜問題，地方創生一詞就此萌生。至今在日本也累積不少創新、有效振興城鎮的案例，值得台灣參考。
令林峻丞印象特別深刻的，是位於愛知線豐田市的足助町，此地以賞楓聞名，每年吸引不少旅客造訪。而足助町也是一個人口老化的地方，高齡人口比例超過 3 成。最特別的是，足助町善用自身作為觀光勝地的優勢，結合銀髮照護，發展出「三州足助屋敷」與「百年草」兩大機構，前者重現在地傳統工藝、後者則是結合旅館、餐廳、食品工房的複合式空間，內部員工多是在地的長者，一方面發展有助於觀光的產業、另一方面也讓當地的爺爺奶奶們貢獻所長，維持良好的身心靈健康。
此外，林峻丞分享，日本有一個舉辦超過 40 年的「全國町並大會」，每年聚集全日本的商業組織在不同區域，舉辦兩天一夜的年會，討論目前正面臨的各種問題。過去就曾針對「青年外流」進行討論，每個組織皆可提出他們的應對解方、彼此相互交流，年會結束後，大家就會帶著年會累積的群眾智慧，回到自己的家鄉落實相關行動。
這樣行之有年的大會，有效發揮了串連各領域專業者、集體發想解方的力量。因而促使林峻丞於台灣發起「台灣地域振興聯盟」，參照全國町並大會的模式，攜手投入城鄉發展議題的各界人士，每年定期交流、為各地不同的議題討論解決方案。
讀書、看電影就如行萬里路！林峻丞的私房推薦
作為在乎土地的公民，平時可以如何掌握城鄉發展的新知與趨勢？此次專訪，林峻丞特別分享自己的私房清單，涵蓋書籍、電影、媒體、可用資源等，推薦給大家參考：
【透過故事認識城鄉發展】
- 書籍《抓住風一樣的人：政藝少女的日本地方創生官僚見習》 此書為一名台灣青年，到訪日本做議題研究與實習的探訪實錄，林峻丞稱之為「最具參考價值地方創生書籍」，推薦給想一窺日本創生故事的有志青年作為靈感庫。
- 書籍《美伶姐的台灣地方創生故事》 由前國發會主委、現任台灣地方創生基金會董事長，被譽為「地方創生之母」的陳美伶撰文，收錄其走訪台灣各城鎮的所見所聞，可一次掌握台灣的地方發展策略、各地實踐案例與未來發展方向。
- 日劇《搶救拿破崙之村》此劇改編自真人真事，內容描述一座 65 歲以上人口超過 50 %的高齡村落，如何重振過去風華，避免落入廢村危機。值得關注地區高齡化議題者參考。
【追蹤媒體掌握最新資訊】
- 微笑台灣由天下雜誌推出的數位平台，以台灣深度旅遊為主軸，挖掘台灣各鄉鎮的人文故事。
- 小村長由甘樂文創製作的影音頻道，致力挖掘各地為家鄉行動的人物故事，紀錄他們耕耘在地的經驗與挑戰。
- 關鍵評論網綜合新聞媒體平台，其中開設「城鄉」主題，收錄國內外地方發展的案例與觀察。
【善用資源成為城鄉行動者】
- 小社區大事件有意投入地方發展的工作者，可善用此平台查詢培力課程、獎助金等資源，在從事地方創生的路上不孤單！
- 地方創生年會由地域振興聯盟每年舉辦，集結台灣各地的社區工作者、創業家，齊聚一堂交流行動心法、找到合作夥伴。
給政府、組織、公民的行動處方箋
談及城鄉發展，涉及層面相當廣，從公民、組織、到政府，都是能促進改變的行動者。長期深耕此領域多年，林峻丞分享不同部門可採取的行動建議。
針對政府，林峻丞建議可以適時鬆綁法規，讓地方創生團隊能好好發展。舉例來說，旅行業在台灣仍是特許行業，需要旅行社的證照方能合法推行。這使許多推動地方小旅行的團隊面臨違法的風險。
針對組織，林峻丞則呼籲不應將政府補助視為主要的商業模式，應思考如何發展出自己的商業模式、讓組織能永續經營下去。
面向公民，林峻丞鼓勵大眾可從「旅遊」著手，在到訪一個地方旅行時，可以深度認識該地文化、進而消費支持地方產業。甚至可善用台灣土地面積相對小、交通移動便利之特性，選擇「二地居」模式，在兩地、或多地之間移動、生活。
大家或多或少都會想，個人力量微薄，如何能撼動城鄉發展這樣龐大的議題，林峻丞回應：「透過關注議題、消費選擇、工作投入等方式，都能夠產生影響力，為城鎮帶來改變。」
核稿編輯：李沂霖
（此專題由願景工程基金會與社企流、星展銀行（台灣）共同策動。歡迎分享文章網址，禁止全文轉載至其他介面。）
