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前言:生物多樣性的重要
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前言:生物多樣性的重要

2024-07-14 特約記者/孫文臨
從便當裡的食物到治療癌症的藥物,我們每一天的生活都與「生物多樣性」唇齒相依;人類賴以為生的純淨水源、乾淨空氣與穩定的氣候都高度仰賴地球自然環境所提供的生態系服務價值。本專題透過國際倡議的解釋到在地實踐案例的認識,一同瞭解生物多樣性面臨什麼危機?企業與消費者守護生物多樣性又該怎麼做?

生物多樣性是維繫人類生存的基礎

假如有一天「蜜蜂」從世界上消失了,蜂蜜會消失,仰賴蜜蜂授粉的西瓜、南瓜、蘋果、百香果、草莓、向日葵等蔬菜水果生產也會停滯,而仰賴農作物飼養的牲畜也將面臨飼料短缺的問題,農產品短缺、通貨膨脹、食物缺乏、營養不良接踵而來。當蜜蜂消失那一天,消失的不只是蜜蜂,而是人類賴以維生的穩定生態系。

大多數人或許不喜歡昆蟲,我們卻無法沒有昆蟲,全球有四分之三的農作物仰賴昆蟲授粉。保守估計,光是「授粉」的生態服務價值就高達5770億美元,蜜蜂滅絕的代價難以計數,這僅是人類生存必須仰賴自然生態及生物多樣性的案例之一。

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「生物多樣性」( Biodiversity)包含了基因多樣性、物種多樣性與生態系統多樣性,三者缺一不可。科學家發現,生物多樣性不僅為農作物授粉、維持土壤肥力,也能調節氣候、防止傳染病散播、淨化空氣與水資源等多種功能,對維持人類生存基礎發揮關鍵作用。

生物多樣性是一個複雜而平衡的生態系統,系統中任何一個物種的消失,都可能會影響整個生態系的穩定性,進而造成難以復原的傷害,相反的,當生態系中的生物多樣性越高,生態系統也就越穩固,面對環境變化的韌性也就更高,保護自然環境,也是保護我們自己。

面對生物多樣性減損風險,企業也無法置身事外

明明生物多樣性如此重要,但過去半個世紀以來人類卻不斷破壞生物多樣性,自1970年以來,地球上哺乳類、魚類、鳥類、爬蟲類和兩棲類的平均數量減少了60%,全球評估報告中說明目前有100萬種動植物物種正面臨滅絕的威脅。

世界自然基金會(WWF)報告指出,因土地利用改變、人類過度捕撈、環境污染、外來物種入侵、棲地破碎化、氣候變遷等,導致地球上已有69%的野生動物數量消失,且有75%地貌被改變、66%的海洋遭受污染,以及85%的濕地消失。世界經濟論壇(WEF)更將生物多樣性的流失與生態系統失能,列為全球未來10年三大風險之一。

長遠來看,生物多樣性損失不僅是衝擊農業,對社會經濟與企業發展造成嚴重衝擊。

當坡地或濕地被開闢成廠房、工業區時,森林及地表植被將會減少,水土保持受到破壞,乾淨的水資源會減少,企業不僅面臨缺水危機,當豪雨來臨時廠房也面臨土石流、洪患的風險。

此外,農林漁牧業、餐飲業、觀光業、醫藥產業等仰賴生物多樣性將會受到劇烈衝擊,而生物多樣性減損後造成的糧食短缺、環境污染、疾病傳播,將威脅到所有人類的生活,企業當然也無法置身事外。企業要減少生物多樣性減損風險,不僅要盡可能減少企業營運本身對生物多樣性的損害,更應該以行動與資金支持生物多樣性行動方案。

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23項行動目標,守護生物多樣性這樣做

為守護全球生物多樣性,聯合國在1992年的地球高峰會上,通過了《生物多樣性公約》(CBD)奠定了三大目標,分別為保育生物多樣性、重視與鼓勵生物多樣性資源之永續利用、公平合理的分享利用遺傳資源所產生的效益。

接下來又持續聚焦,2002年時通過「2010年生物多樣性目標(2010 Biodiversity Targets)」、2010年通過「愛知目標(Aichi Targets)」,2022年進一步通過「昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架 (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework)」提出4大長期的願景與23項短期的行動目標,成為目前全球最重要的生物多樣性行動指引:

四大願景以2050年為目標,分別為:

  1. 大幅增加自然生態系的面積,維持、增進或恢復生態系完整性、連通性和韌性;到2050年時,將所有物種的滅絕率和風險降低10倍;維護野生和馴養物種族群內的遺傳多樣性。
  2. 永續利用和管理生物多樣性,珍惜、維護和恢復那些目前正在衰退的生態系,確保到2050年生物多樣性能達成讓現在和未來世代都可永續發展。
  3. 利用遺傳資源及與其相關之數位序列資訊所帶來的經濟效益,應與原住民和在地社區公平分享,於2050年前確保遺傳資源相關傳統知識受到適當保護,並依據國際約定的取得與惠益分享機制,維護和永續利用生物多樣性。
  4. 確保有足夠的執行手段來達成《昆明–蒙特婁生物多樣性行動綱要》,包括:務資金、能力建構、科技合作以及移轉技術等,並應和所有締約方公平共享,逐步縮減每年7000億美元的生物多樣性資金缺口,使資金流動與《昆明–蒙特婁生物多樣性行動綱要》和2050年生物多樣性願景趨於一致。

23項短期的行動目標:

減少對生物多樣性的威脅

  • 行動目標1:綜合空間規劃

確保所有區域都處於解決土地和海洋利用變化的參與性、綜合性、涵蓋生物多樣性的空間規劃和或其他有效管理的進程中,到2030年使具有高度生物多樣性重要性的區域及高度生態完整性的生態系統趨近於零損失,同時應尊重原住民族和地方社區權利。

  • 行動目標2:生態復育與連結

確保到2030年,至少30%的陸地、內陸水域、海洋和沿海生態系統退化區域得到有效恢復,以增強生物多樣性和生態系統功能和服務、生態完整性和連通性。

  • 行動目標3:保護區與有效保育地 (30 x 30)

到2030 年,確保和促使至少 30%的陸地和內陸水域、海洋和沿海區域,特別是對生物多樣性和生態系統功能和服務特別重要的區域處於具有生態代表性、連通性良好、公平治理的保護區系統和其他有效區域保護措施的有效保護和管理之下,酌情承認原住民族和傳統領地。

  • 行動目標4:受脅物種管理行動

針對已知受脅物種採取緊急管理行動,以阻止人為導致的滅絕,恢復和保育物種以降低滅絕風險,維持本地物種的種群豐度,同時維持和恢復原生、野生和馴化物種的遺傳多樣性,以保持適應潛力,藉由域內和域外保育及永續管理作為,並有效管理人與野生動物的互動,減少人與野生動物衝突,以利共存。

  • 行動目標5:野生物種合理利用及貿易

確保野生物種的使用、採集、狩獵、交易是永續的、安全的、合法的,防止過度開發,減少對非目標物種和生態系統的影響,減少病原體溢出的風險,採用生態系統方法,同時尊重和保護原住民族人民和地方社區的永續習慣使用。

  • 行動目標6:外來入侵種管理

確認和管理外來種引進途徑,防止高威脅外來入侵種引入和建立族群,以消除、降低、減少外來入侵種對生物多樣性和生態系服務的影響。到2030年外來入侵種的引進和建立族群應至少降低50%,並移除或控制外來入侵種,特別是島嶼等重點區域。

  • 行動目標7:污染與水質管理

考慮到累積效應,到2030年將所有來源的污染風險和不利影響減少到對生物多樣性和生態系統功能和服務無害的水準,包括:(a) 把流失到環境中的過量養分減少至少一半;(b) 以科學為根據,總體上將有關使用農藥和劇毒化學品的風險減少至少一半;(c) 防止、減少和努力消除塑膠污染。

  • 行動目標8:氣候變遷調適與減災

通過緩解、適應和減少災害風險行動,包括藉由自然解方(Nature-based Solution, NbS) 或基於生態系方法 (ecosystem-based approach),最大限度減少氣候變化和海洋酸化對生物多樣性的影響,強化氣候韌性,同時減少氣候行動對生物多樣性的不利影響,並促進其正面影響。

通過永續利用和惠益分享滿足人類需求

  • 行動目標9:野生(傳統)物種永續利用

確保對野生物種的管理和永續利用,從而為人們提供社會、經濟和環境效益,特別是脆弱、依賴生物多樣性的人,包括:基於生物多樣性的永續活動、增強生物多樣性的產品與服務、保護和鼓勵原住民和在地社區的永續利用習慣。

  • 行動目標10:永續生產系統

確保農業、水產養殖、漁業和林業區域得到永續管理,特別是通過永續利用生物多樣性,包括通過大幅度增加生物多樣性友好做法的應用,如永續集約化,農業生態和其他創新方法,促進這些生產系統的復原力和長期效率和生產力,促進糧食安全,保護和恢復生物多樣性,維持自然對人類的貢獻,包括生態系統功能和服務。

  • 行動目標11:增益生態系服務功能

恢復、維持和增進自然對人類的貢獻,包括生態系統功能和服務,例如調節空氣、水和氣候、土壤健康、授粉和減少疾病風險,以及通過基於自然的解決方案或基於生態系統的方法造福人類和自然。

  • 行動目標12:都市藍綠帶及連通

通過將生物多樣性的保護和永續利用納入主流,永續地大幅提高城市和人口密集地區綠色 和藍色空間的面積、品質、連通性、可達性和益處,確保城市規劃涵蓋生物多樣性,增強 本地生物多樣性、生態連通性和完整性,改善人類健康和福祉以及與自然的聯繫,促進包容性和永續城市化以及生態系統功能和服務的提供。

  • 行動目標13:遺傳資源惠益分享

酌情在採取有效的法律、政策、行政和能力建設措施,確保公正平等地分享利用遺傳資源和數位序列資訊所產生的惠益,以及與遺傳資源相關的傳統知識,以適當獲取遺傳資源。到2030年,依據國際適用的取得和惠益分享文件,大幅增加分享的利益。

執行工作和主流化的工具及解決方案

  • 行動目標14:生物多樣性主流化

確保將生物多樣性及其多元價値充分整合到其政策、法規、規劃和發展進程、消除貧困策略、策略性環境評估、環境影響評估中,並酌情納入國民所得帳,逐步使所有相關的公共和私人活動、財政和金融流動與《昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架》的長期目標和行動目標趨於一致。

  • 行動目標15:企業責任

採取法律、行政或政策措施,鼓勵和推動企業,特別是確保所有大型跨國公司和金融機構:(a) 定期監測、評估和透明地披露其生物多樣性風險、依賴程度和影響;(b) 向消費者提供所需資訊,促進永續的消費模式;(c) 酌情報告遵守獲取和惠益分享法規和措施的情況。逐步減少對生物多樣性的不利影響,增加正面效益,減少企業和金融機構的生物多樣性風險,並促進永續生產模式。

  • 行動目標16:責任消費

確保人們被鼓勵和賦權做出永續消費的選擇,包括建立支持性政策、法律或規範架構,改善教育和易於取得相關正確資訊以及永續替代方案。到2030年,以公平的方式減少全球消費足跡,包括將糧食浪費減少一半、大幅減少過度消費與廢棄物,使所有人都能與地球和諧相處。

  • 行動目標17:生物安全(技術)管理

所有國家加強能力,制定和執行《生物多樣性公約》第8條所述生物安全措施和第19條所述生物技術處理和惠益分配措施。生物多樣性公約

  • 行動目標18:獎勵措施

到2025年,以相稱、公正、正當、有效和公平的方式確定並消除、逐步淘汰或改革激勵措施,包括對生物多樣性有害的補貼,同時逐步大幅減少這些激勵措施,到2030年每年至少減少5000億美元,首先減少最有害的補貼措施,擴大有利於生物多樣性保護和永續利用的積極激勵措施。

  • 行動目標19:資金與資源

依據《生物多樣性公約》第20條,以有效、及時和容易取得的方式,大幅且逐步增加財務資源,包括國內、國際、公共和私人資源,以執行國家生物多樣性策略和行動計畫,到2030年每年至少調動2000億美元,制定和實施國家生物多樣性融資計畫或類似工具,根據國家需要、優先事項和國情大幅增加國內資源調動;強化資金提供和運用的有效性、效率和透明度。

  • 行動目標20:國際培力與合作

加強能力建設和發展、技術取得和移轉、促進和取得創新與科技合作,以滿足有效執行的需要(特別是在開發中國家),促進聯合技術開發和科學研究計畫,以保護和永續利用生物多樣性,並加強科研和監測能力,使之與《昆明-蒙特婁全球生物多樣性綱要》的長期目標和行動目標的雄心相稱。

  • 行動目標21:資訊流通

確保決策者、從業人員和公眾能夠獲取最佳現有資料、資訊和知識,以便指導實現生物多樣性的有效公平治理和綜合、參與式管理,加強傳播、提高認識、教育、監測、研究和知識管理,以及在這種情況下,應遵循國家法律,僅在得到其自由、事先和知情同意的情況下獲取原住民族人民和地方社區的傳統知識、創新、做法和技術。

  • 行動目標22:原住民與在地社區參與決策

確保原住民族人民和地方社區以及婦女和女童、兒童和青年、身心障礙人士在決策中有充分、公平、包容、有效和促進性別平等的代表權和參與權,有機會訴諸司法和獲得生物多樣性相關資訊,尊重他們的文化及其對土地、領地、資源和傳統知識的權利,確保充分保護環境人權維護者。

  • 行動目標23:性別平等

《昆明-蒙特婁全球生物多樣性綱要》執行過程中確保性別平權,讓所有女性和女童都有平等的機會和能力為《生物多樣性公約》的三大目標作出貢獻,包括承認她們對土地和自然資源的平等權利和使用機會,以及在生物多樣性相關的行動、參與、政策和決策等層面上,能夠充分、公平、有意義及知情地參與和領導。

從一隻蜜蜂的消失到一片森林的覆滅,生物多樣性正面臨快速崩解的危機,進而威脅到人類賴以為生的生態系統,守護生物多樣性不只是一個口號或議題,更需要付諸實際行動加以實踐。本專題挑選了國內外數個守護生物多樣性的指標性案例,從加州海岸到台東的農田,全球各地許多人都在實踐聯合國生物多樣性公約目標,守護生物多樣性,試圖留給地球、留給人類更好的生活環境。

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