埃及時間11月11日下午,美國總統拜登(Joe Biden)在眾所矚目下搭機抵達埃及,在聯合國第27屆氣候峰會(COP27)發表演說,針對前總統川普時代退出《巴黎協定》致歉,強調美國在氣候議題上重回全球領導者地位,呼籲所有國家都必須加大努力減少碳排放。
拜登提及極端乾旱、野火、暴風雨及糧食危機,造成人民流離失所,指出氣候緊急狀態,與人類生命安全及經濟安全息息相關,而美國正以緊急態度去面對這些挑戰,同時誇讚美國國會通過 《降低通膨法案》,斥資3700億美元支持潔淨電力與「氣候智慧型農業」。
中國遞出橄欖枝 中美有機會重啟合作
記者現場直擊,在拜登造訪之際,場內眾多NGO團體紛紛舉行示威,呼籲已開發國家支付「損失和損害」(loss and damage)的氣候賠償資金。
參加本屆峰會的台灣氣候聯盟秘書長彭啟明分析,拜登3月通過包含氣候重建元素的1.9兆美元紓困法案,帶動全球最具影響力的氣候轉型產業,「來到氣候會議,勢必突顯美國對全球的氣候佈局,再次重申氣候領導地位」。
他指出,非洲許多國家需要美國的再生能源新技術、調適預警能力及技術標準,防止國家及企業「漂綠」;氣候特使凱瑞(John Kerry)在美國展館中,積極與中美洲及非洲國家倡議合作,顯示美國著重實質技術協助,而非給錢來賠償損失。
此外,中國已遞出橄欖枝,氣候特使解振華和凱瑞多次非正式碰面,彭啟明預期中美將在本會議重啟合作機制,「台灣在未來中美兩國重啟氣候合作下,必須思考未來的氣候戰略佈局」。
非洲與會人士:美國不可信任
對於拜登來訪展示減碳決心,在場與會人士並不領情。「非洲能源業者組織」秘書長伊布拉辛向本報表示:「在氣候議題上,我不認為世界應該相信美國,30年來美國兩度離開公約談判桌」(指前總統小布希與川普),雖然現在拜登來參加會議,但若以後換了總統,恐會為了美國自身利益而再次拒絕談判。
伊布拉辛說,美國在氣候議題上最大問題是「濫用能源」,產生大量碳排,美國人應要減少能源使用,「對非洲民眾來說,我們使用能源是維持生活所需,對美國人來說,他們使用能源是為了享受」。
他舉例說,在基礎建設不足的非洲,醫院等公共設施時常停電,能源是攸關生死的事,「如果美國可以合理使用能源,就能大量減少碳排放」。
美國剛結束期中選舉,拜登便展開一連串出訪行程,今天抵達峰會現場,但中國大陸領導人習近平將不會出席,形成美國老大哥「獨佔版面」情況。前一天抵達的美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)表示,盼望無論期中選舉結果為何,共和黨人都能與拜登政府在氣候議題合作,一同拯救地球。