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「公共托育」是婦女脫離貧窮與暴力,自立重生的關鍵
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「公共托育」是婦女脫離貧窮與暴力,自立重生的關鍵

2022-05-06 記者/周妤靜
母親節將至,社會集體讚揚母親偉大的同時,不該忽略了育兒母親的需要:公共托育、友善照顧者的勞動市場政策。婦女新知基金會在母親節前夕召開記者會,呼籲政府以鄉鎮為單位,提供充足托育資源,好讓地方媽媽能全職工作、達到自我實現、保障老年經濟安全,這些才是最棒的母親禮物。

庇護中受暴婦女 因這點無法申請公托

新住民小安(化名)當年帶著兩個孩子連夜逃離家暴丈夫,三人住進勵馨基金會的安置家園。小安身上毫無積蓄,為了工作,她計畫將三歲的孩子送托。

公托最划算,小安卻沒有這選項,原因是申請公托需要「雙方家長簽名」。「她怎麼敢回去跟爸爸要簽名?一見面就會被打。」勵馨台北分事務所社工顏琴軒說,小安的丈夫對這個家而言,已經「失去功能」,她努力爭取監護權、自立生活,卻不斷被僵化的制度絆倒。小安向社工哭訴:「為什麼一定要雙方簽名?主要照顧者是我,孩子都已經被我帶出來了。」

小安不得已選擇了費用比公托貴兩倍的私托;勵馨台北分事務所主任陳玉楨對此感到憂心,因為太高的支出會迫使經濟困頓的受暴婦女向丈夫妥協,「有一半以上受暴婦女,為了相對穩定的經濟條件,回到施暴者身邊。」

「很多媽媽是以孩子的照顧需求為主,」東吳大學社工系教授洪惠芬表示,出嫁的女性被視為「潑出去的水」,單親媽媽若沒有家庭提供經濟、照顧後援,就只能一邊帶孩子、一邊打零工,「她們會越來越難進入專業勞動市場,很可能陷入中年貧窮。」

洪惠芬指出,「公托是解決女性貧窮,最有用的政策工具。」然而,台灣的公托量能遠遠不夠,2021年全國有15萬個新生兒,0至2歲可收托人數卻只有9988人,供不應求,家長只能為「籤運」祈禱。

縣市社會局處雖提出「特殊境遇家庭(如:單親、受暴等)的兒童優先收托」的政策,但台灣婦女展業協會秘書長林香如表示,近年陪伴單親媽媽就業的經驗中,「只有一位特境身份的單親媽媽順利申請到公托」。公托名額太少,當中只有百分之十優先提供給特境家庭,因此即使有優先身份,依然排不到。

排不到公托的家長憂:非公共托嬰中心任意漲價

過去一直有「托育補助提高,托育費用跟著上漲」的情形,補助進到業者口袋,家長負擔沒得減輕。記者陳靖宜/攝影

家長期盼「一鄉鎮一公托」的未來:不論偏鄉或市區的家長,都能有平價、品質好的「公托神隊友」。在此之前,只能先倚賴「準公共化托嬰中心」或私人托嬰中心。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉指出,家長最擔心非公共化的托嬰中心任意漲價,「家長有權知道,漲在哪裡、品質是否跟著提升。」她表示,過去一直有「托育補助提高,托育費用跟著上漲」的情形,補助進到業者口袋,家長負擔沒得減輕。

今年,衛福部宣布八月提高托育補助,由每個月7000元提高至8500元;新北市「托育服務管理委員會」同年宣布,「準公共化托嬰中心」將調漲1000元,由2萬元調整至2萬1,000元(調漲5%)。

新北市社會局兒童托育科長林秀穗解釋漲價原因:因應教育部統一提升幼兒教師薪資、物價上漲。林秀穗表示,市府將確保增加收費的60%用於支付托育人員薪資。至於每月500至1,000元的「副食品」費用,雖是新增的收費項目,但是由家長與托嬰中心協調議定,不會強制收取。

林秀穗指出,收費新制只適用在新收托的幼兒,不溯及既往,她也承諾,未來有離婚訴訟中、受保護婦女要申請公托,將在社工的協調下以「個案處理」,不強制要求配偶資料。

覃玉蓉強調,各縣市「托育服務管理委員會」應公開托育政策、收費項目的決策過程,「避免民主黑箱」,並將托育收費控管在該縣市育齡家長可支配所得的10%-15%,以確實減輕家長的育兒負擔。

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