一座大醫院發生火災，護理師迅速推出病人、保全幹練引導逃生，所有人毫髮無傷集合「點名」；這是「完美」的火警演練，但演練不是演戲，把工作人員當成刀槍不入的動作明星「阿諾史瓦辛格」，未對焦人性及真實情境，結果就是沒能力面對真實災害。
銘傳大學防災學系副教授馬士元說，台灣的演練是事先寫好劇本，讓官員上台唸稿子，司儀說什麼就做什麼，搞得好像「告別式」。
然台灣真正欠缺的是「調度派遣」演習，例如假定某段時間要送一百人到院，演練卻只送五十人，便須從中檢討應變計畫並重新分配資源；但結果往往是發生意外後，才發現其程度超過演習規模。
馬士元說，假設以台南大地震為演習劇本，應思考如何串連十餘個縣市的救援人力、安置來台支援的外國團隊，從中測試首長決策，釐清各局處職責。
他舉例，美日常辦理「決策模擬」演習，臨時出狀況題給首長，讓首長依據計畫決策，若計畫沒提及，必須自己決定並事後寫入計畫；但台灣演習不紮實，以致官員應變能力差。
另外，可用電腦程式模擬派遣，計算到達、作業、後送等時間，但馬士元說，今年「北北基桃」聯合演習只是各縣市同時演練，卻沒看到彼此協調。
演習是專業，需要培養相關領域人才。英國考文垂大學以災害學聞名，四年前該校開設「防災訓練及演習」課程，推出紙上桌遊「兵棋推演」，讓學生自行下達災害情境，再分組討論應變，最後跨組橫向聯繫做決策。
授課的災害管理暨應急管理助理教授陳永芳說，學生在桌遊中了解演習有哪些步驟、如何評估演習成果，例如假設核電廠爆炸、政府啟動應變機制，便由學生扮演救護、安全、消防人員，各組人員圍坐，依地圖討論要在何處設置指揮中心。
陳永芳說，這門課的目的是結合業界，讓學生畢業後可進入英國政府應急辦公室、民間安全顧問公司或人道救援組織擔任災害管理工作。
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