本報系願景工作室最近推出「飲食革命II．食物零浪費」系列報導，以台灣食物供應鏈為架構，探討從生產、零售通路到家戶個人消費端的食物損耗數字，看到珍貴的糧食如何在各個階段被丟棄、蹧蹋、浪費。值得警惕的是，台灣最大的食物損耗凶手，是在個人與家戶消費端的你我，一年丟棄的食物超過總損耗量一半。也因此，要減少浪費，必須從個人在生活中的身體力行做起。
根據台大徐世勳教授研究團隊的數據，台灣一年的總食物損耗達三七三萬噸，相當於平均每人年損耗一百五十八公斤。其中，蔬果是零售通路丟棄最多的產品，占通路總浪費量的半數；在個人與家戶消費端，拋棄最多的則是海鮮和蔬果。讓人羞愧的是，台灣在零售通路和消費端所浪費的食物，占總損耗量六成三，比亞太地區的平均值高出兩成。如此令人汗顏的數字，對比台灣「水果王國」之美譽，對比農人揮汗種植之辛勞，對比漁民苦嘆「捕不到魚」之悲哀，對比台灣有一六○多萬弱勢人口需要食物的困境，都是莫大的諷刺。
走過物資匱乏的農業社會，台灣人其實原具有濃厚的惜物及節儉美德。但是，歷經「錢淹腳目」及「商店連鎖化」等經濟發展變化，節儉的精神被淡忘了，而不知不覺的浪費則隨著新興商業形態的大規模化而快速滋長；在富裕中成長的一代，甚至對拋棄食物變得無感。正因如此，徐世勳研究團隊所建置的「亞太糧損資料庫」備顯得重要，因為台灣的糧食消費和浪費數據終於能與國際接軌，並和其他國家進行更精確的比較。然而，該團隊揭露的事實卻讓我們感到臉紅：台灣人蹧蹋的食物，數量竟比鄰國多那麼多。
造成這種無知的食物浪費現象，主因有二：一是政府觀念的落後，二是政府對策的缺乏，兩者陳陳相因。舉例而言，亞太糧損資料庫的成立分明是緣於官方委託而建置，但政府相關部會面對外界詢問，卻總是推說「不知道」或「難以統計」，任由民間團體瞎子摸象，也無法將之用於決策。正因政府不願正面直視食物損耗問題，所以迄今缺乏全盤對策，只能任由民間或地方各行其是。這種心態，如何能收改善之功？
官方敷衍心態也反映在其他層面。例如，環保署通常只計算「廚餘回收量」，卻不管直接進了焚化爐的廚餘其實數量更大，遑論拿出諸如韓國將廚餘依量收費等積極減少剩食的作法。在此情況下，要奢望它拿出從糧損看氣候暖化問題的高度，當然如緣木求魚。衛福部則是另一種迴避模式，對通路食物有效期限、賞味期限的討論始終不表態度，甚至說出「只要企業願意，都可以捐」的風涼話，擺明不想管通路的熟食與生鮮剩食問題，簡直鴕鳥。
如果政府連糧損數字都無法誠實面對，當然無法從社福公益、資源分配、環境保護、惜物倫理等角度切入，像其他先進國家一樣端出限期減少食物浪費的計畫與策略。聯合國在發現每年全球食物浪費達十三億噸—相當於食物總產量的三分之一後，便開始思考全球近九億人挨餓與浪費糧食的問題，計畫在二○三○年能使全球零售消費端減少五成糧食浪費，這才是積極之道。
值得慶幸的是，台灣的民間永遠比政府先一步。目前，已有越來越多的個人或團體將食物視為「轉化引擎」，利用節約食物來幫助弱勢、改善分配不均、凝聚社區，乃至落實資源共享概念。政府部門與其等著收割人民的創意和行動，還不如急起直追，向人民學習。唯有政府部門改變觀念，才能發揮強大的正面能量，妥善規畫出減少食物無謂浪費的政策，領導民眾珍惜食物、敬畏自然資源。到那個時候，台灣的糧損慘況或許可望改變。
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