海洋垃圾哪裡來？除了人們任意丟棄的垃圾，早年在沿海、河川等行水區露天堆置的垃圾場，成了製造海洋垃圾的不定時炸彈；這些垃圾場原是陸地垃圾的終點，恐成為海洋垃圾的起點。
最近的例子是新北淡水垃圾掩埋場崩塌，二○○一年垃圾場封閉時，只以防護網和植被固定垃圾堆，去年不堪風浪侵襲，多處坡面裸露，造成垃圾崩塌、散落進入海洋，現場還發現一隻綠蠵龜屍體。
新北市環保局指出，去年垃圾場崩塌時，已先進行簡易防護工程，確保垃圾不再流失，今年九月前完成永久防護工程。
在大漢溪新北土城、樹林河段，民眾也發現沿岸各出現長約二百和五十公尺的疑似垃圾山，雖然上方有樹林和草叢，但底部已露出許多垃圾。新北市環保局、水利署第十河川局都表示，早期許多行水區的私人用地被當成垃圾場，最擔心垃圾未能全數清除，現在才被民眾發現，不排除的確曾經是垃圾場。
黑潮基金會說，花蓮市垃圾衛生掩埋場位於奇萊鼻海岸，過去曾因太平洋大浪侵蝕基部，當強風、豪雨來襲，裸露的垃圾就掉落海洋，後來補強才解決問題。
台北市環保局長劉銘龍表示，早年光是大台北地區就有十幾座行水區的露天垃圾場，各鄉鎮的行水區垃圾場也不少；和合格垃圾掩埋場的最大不同是，一般掩埋場遇颱風豪雨頂多內部淹水，這些早就封閉的行水區垃圾場看似穩定，但因早年防護工法參差不齊，很難保證不會出現破口，垃圾外流入海，亟需全面盤點。
這些「未爆彈」還有多少？新北市環保局說，早年私人的垃圾場可能藏身深山野溪、河流沿岸，不容易被發現，也很難估計。
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