今年初以來，每周有三天，新北市烏來停車場會出現一段「接力送菜任務」。溫控五度的食材車，載滿營養午餐食材從新北市樹林出發後，沿烏來山區，送進直潭、屈尺、龜山國小，最後停在烏來停車場，將最後一箱食材，交給開長照車的駕駛高忠男，「玉米、香菜、馬鈴薯……」兩人清點交貨後，高忠男再開四十分鐘上山，送到福山國小。
偏鄉學校路途遠，供餐人數少、食物里程長，運輸成本居高不下，運費「吃掉」食材費用成為常態。學校也常承受食材供應商無意願服務，造成極偏鄉學校一周才能取餐食物，午餐品質大受影響。
過去，由於福山國小位處偏遠、交通不便，芬芳烹材公司只能將食材送到山腳下的烏來國小。福山國小校長陳進德說，過去校車司機接學生上學後，才能再下山驗收、載運，往返三十六公里，不僅食材會有約一小時在常溫放置，礙於運送成本，廠商每周只能配送兩次，學童想吃到新鮮蔬菜更成奢談。
芬芳烹材長年運送偏鄉營養午餐，總經理簡書聰形容，烏來這條路線「能打平就不錯了」。他說，福山國小師生不到五十人，但多這趟路程，將增加一千五百元成本，更將影響食材、增加學校負擔，「偏鄉學校困境在運費太貴」，與校車對接是唯一解套。
直到今年初，為尋求偏鄉食材運輸解方，教育部國教署委託成大人文社會中心，與新北市政府、食材廠商芬芳烹材公司、裕隆集團和在地長照交通非營利組織合作，以福山國小為實驗場域，推動偏鄉食材運輸方案。
研發媒合調度系統之後，由芬芳與長照交通特約業者合作接駁，裕隆捐車，以工研院研發的保冷箱裝菜，補足食材運輸最後一哩路。究竟一箱食材運上山有多難？逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授侯勝宗觀察，從市區到福山國小，每天有不少計程車、長照車往返，但交通部公路法規，客運只能載人、不得載貨，乘客可以帶著貨物搭車，但乘客與他人托運的貨物不能共乘。國教署實驗計畫未來要制度化，現行法規依舊卡關，「這是現行偏鄉政策的僵固」。
交通部去年底鬆綁白牌車載客，但「載貨」在偏遠地區依舊無解。侯勝宗說，偏鄉運具應打破行政管理藩籬，允許客貨混載，當業者無意願經營偏鄉貨運時，讓計程車、長照車能讓客貨共乘，並有條件允許白牌車加入，同時盤點當地長照據點等食材需求，才能真正發揮共乘規模經濟與調度效益，學童也才有機會天天吃到新鮮營養午餐。
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