人出不去、貨進不來，這是台灣偏遠地區的日常。交通部去年底修法，鬆綁偏鄉白牌車，逐漸在各地發酵，解決外出就醫、採買困境，也可望進一步帶動地方創生。但「載人」找到解方，「載貨」卻仍受長年僵固法規所限，帶來的城鄉差距，也正在影響偏鄉長者、學童每日食材品質。
自用車載客 本報促成鬆綁
聯合報系願景工程「體檢行的正義」二○一八年起接連報導偏鄉公共運輸不符需求，白牌車載客普遍，「不合法卻不得已」的情事卻成為常態。報導後，交通部前部長林佳龍推動修法，去年底有條件開放偏遠地區自用車載客，同時提升偏鄉公共運輸比率，並整合衛福部、交通部、原民會及民間企業資源，改善偏鄉交通。
去年十二月，一粒麥子基金會在屏東縣滿州鄉，申請成為國內第一個由社福機構擔任的市區客運業，同時扮演長照、交通之責，居民要進市區就醫、採買，不用再遊走法律邊緣搭白牌車。法規鬆綁後，屏東縣瑪家鄉十多名中壯年也組成勞動合作社，將申請成為車隊，推動在地創生，載當地觀光客進入千年古城舊排灣部落。
在地創生 也面臨交通困境
瑪家鄉有鄉長、縣府、公路總局支持，但不是每個鄉鎮都那麼順利。苗栗縣南庄鄉是台灣四個「國際慢城」之一，結合賽夏、泰雅、客家文化，在地青年推動地方創生，也面臨缺乏公共運輸困境，只能向國發會摸索申請「地方創生青年培力工作站」計畫，自行調查長者、學童交通需求，媒合在地人擔任司機及旅宿業，盼能透過差別收費，讓觀光運能撐起基本民行。
順道收費載貨 早已成常態
偏鄉「載人」有了解套，「載貨」卻依舊卡關。
偏遠地區，路程動輒三、四小時，貨物運送成本高昂。多年來，偏鄉居民拿藥、購物、買菜，透過客運、計程車、白牌車「順道收費載貨」早已是常態，卻違反公路法規。在台灣，客運、貨運分類營運，客運業可載客，但不能跨業載貨，若收費載貨，最高可處九萬元罰鍰，最重可勒令歇業。
貨物運送成本高昂，也影響學童營養午餐供應。在都市，國中小可吃到每天截切完後直送的食材；但在偏鄉，即使位處產地，也因學生人數少，食材供應商為符合成本，每周只能運送一次，學童們的營養午餐只能吃到解凍菜。有些食材商無法送達學校，只能一周兩、三天，讓老師或校車司機多跑一趟下山載菜，又因缺乏冷藏設備，導致魚肉等需冷藏食品溫度變異大。
受限法規 犧牲了食材品質
教育部國教署近年設法透過計畫與補助解決，但事實上，當地每天有客運、計程車或長照車往返，學校周圍社區或文化健康站等據點，長者供餐需求也面臨同樣問題，都受限於法規禁止「客運載貨」，食材無法隨客運上山，要不徒增成本與負擔，就是犧牲食材品質。
交通不便是偏鄉長久以來的痛，卻橫跨交通部、教育部、衛福部、國發會、原民會等中央及地方政府，聯合報系願景工程今明兩天推出「體檢行的正義」第三部曲，同步推出影音，揭開偏鄉載貨、在地創生面臨的希望與困境，同時啟動「下一站，人貨請上車」故事募集，透過在地遭遇難題、專家提出建議，共同尋求解方。
本文由聯合報系授權轉載